【中通論壇】美尋求“無限飛越”印尼領空 印尼會否答應？香港中通社4月15日電（香港中通社記者 王豐鈴）美國與印尼4月13日宣佈建立國防夥伴關係後，有消息傳出美國尋求軍機無限飛越印尼領空，印尼國防部14日證實，雙方正就領空准入提案展開磋商，但尚未達成任何協議。
美國空軍F-16C戰鬥機。 新華社資料圖片 多家外媒近日報道稱，美國正尋求獲得“無限飛越”（blanket overflight）印尼領土的許可。據稱若協議達成，美國軍機在應對突發事件、危機反應或演習時，只需通報即可自由穿越印尼領空，無須經過耗時的政治審核。 復旦大學一帶一路及全球治理研究院副研究員、博士生導師張勵15日對香港中通社表示，美國與印尼拉近安全關係，是美國近年來在印太推進夥伴網絡化、前沿支點化、行動協同化的延續。美國希望在菲律賓之外，增加一個更大、更穩、更具戰略縱深的東南亞支點。 張勵指出，美國尋求的並非臨時飛越，而更像是一種預先打包、便於快速啟用的空域准入安排。美方希望提升其在南海及周邊的機動效率，一是提升軍事部署和兵力轉運的便利性，使美軍在區域內的航線組織更靈活；二是增強偵察、監視與情報支撐能力；三是為聯演聯訓、危機響應乃至地區突發事態預案提供制度化便利。 印尼政府內部出現分歧。美媒援引知情人士消息稱，印尼外交部4月初曾致函國防部，警告稱美國提出的“無限飛越”，或讓印尼卷入潛在南海衝突，敦促國防部推遲簽署任何最終協議。 張勵指出，若給予美軍過寬泛的飛越權限，首先受衝擊的是印尼對其自身戰略自主和空域主權的把控形象。對南海局勢而言，最值得警惕的不是一次飛越本身，而是它可能強化域外軍事存在與地區安全焦慮，增加誤判風險。對中印尼關係而言，短期內未必出現劇烈震蕩，但會增加戰略互信成本。 張勵分析，短期內通過的概率并不高，推遲、修訂或再談的可能性更大。印尼國防部已經公開說明，印尼政府內部對風險判斷也并不一致，且雙方宣布建立重大防務合作夥伴關係時，公開聯合表述并未把“飛越許可”列為已完成成果。更可能的結果是改成“個案審批、用途限制、時段限制、特殊情形另行授權”的折中版本，以在美方壓力、國內主權關切和對外平衡之間尋找回旋空間。 “印尼今天的戰略定位不是簡單‘選邊站’，而是藉力而不結盟、平衡而不失衡、合作而不綁定。”張勵認為，美印尼軍事合作總體仍會繼續推進，節奏上會更講究“先易後難”，累積效應不可低估。但對印尼而言，最理想的是做地區樞紐，而不是前沿代理人，繼續維持東盟中心性，而不是被大國競爭重新定義。未來印尼在中美之間大概率仍將堅持左右逢源但嚴守自主的路線。（完） |
