中國證監會啟動上市公司治理專項行動

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中國證監會啟動上市公司治理專項行動

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2026-04-11 19:10 |

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　　香港中通社4月11日電　中國證監會宣布自今年4月起正式啟動上市公司治理專項行動。此次行動不再局限於傳統的“全面體檢”，而是直指董事會秘書缺位、大股東資金佔用、造假公司高管薪酬追索等八大核心痛點，向市場傳遞出“合規受益、違規嚴懲”的強烈信號。

　　此次專項行動的八項具體舉措，精準切中當前資本市場公司治理的關鍵環節。在高管履職與薪酬管理方面，證監會將制定發布《上市公司董事會秘書監管規則》，明確要求對董秘長期缺位的公司及時選聘，對能力不符者依法更換，以此夯實信息披露的基礎崗位。更為引人注目的是，針對市場高度關注的財務造假問題，專項行動明確提出要督促造假公司追回超額發放的高管績效薪酬。這意味著，依托虛假業績獲取的非法紅利將被徹底清退，有效切斷了造假的利益動機。

　　在內部監督與制衡機制上，行動方案引入了更多外部力量。一方面，大力支持第三方提名獨立董事，明確支持投服中心通過公開徵集和聯合行權的方式公開提名，並鼓勵公募基金管理人積極參與，以此提升獨董的獨立性與話語權。另一方面，全面賦能審計委員會，支持其聚焦年報和內控審計非標事項、財務疑點等開展專項核查，並直接向監管部門報告。

　　針對長期存在的大股東資金佔用問題，專項行動在強調嚴肅查處的同時，明確支持董事會、審計委員會及其他重要股東啟動民事追償程序，以市場化、法治化手段積極挽回公司損失。此外，行動還鼓勵具備條件的上市公司通過數字化手段，推動業務與財務系統的深度融合，從技術層面提升業務數據與會計數據的一致性，增強內控的有效性。

　　據了解，經過多年治理，大股東違規佔用資金的公司家數已由最高峰時期的100多家降至20多家，佔用餘額從高峰期的1700多億元降至60億元。

　　業內分析人士表示，此次專項行動從“關鍵少數”入手，通過完善制度規則釐清職責邊界，聚焦公司治理的風險高發區提升效能。後續，監管部門將堅持行政、刑事、民事立體化追責體系，對資金佔用等違法行為保持高壓態勢。對於達到刑事追訴標準的“首惡”，堅決移送公安機關追究刑事責任，絕不姑息。（完）